Thành phố Los Angeles cải cách quy trình nâng cấp hạ tầng

Nguồn ảnh：https://www.latimes.com/california/story/2024-10-16/bass-overhauls-how-l-a-handles-street-repairs-but-theres-still-a-miles-long-backlog

Một lề đường đã bị tạm hoãn ở West L.A. trên Ohio Avenue.

Nhằm đơn giản hóa và ưu tiên cải tiến các con đường và không gian công cộng trước kỳ Thế vận hội và World Cup, Thị trưởng Karen Bass đã ký một chỉ thị hành chính vào thứ Tư để cải cách quy trình lập kế hoạch và thực hiện các dự án hạ tầng của các bộ phận thành phố.

Los Angeles có 28.000 dặm làn đường, nhưng nếu bạn cố gắng sửa chữa một trong số đó, bạn sẽ nhanh chóng nhận ra tất cả các rào cản.

Thành phố chi 860 triệu đô la mỗi năm cho cơ sở hạ tầng, nhưng không có một danh sách tồn kho đầy đủ, bao gồm cả danh sách bảo trì. Có một hàng chờ yêu cầu sửa chữa lề đường dài hàng nghìn yêu cầu. Thời gian chờ đợi là tính bằng năm, chứ không phải tuần.

“Chỉ thị hành chính này sẽ tạo ra một con đường cho việc cải thiện cần thiết cho các con đường, công viên và không gian công cộng trong các cộng đồng ở Los Angeles,” Bass cho biết khi công bố chỉ thị. “Tôi chỉ đạo việc thiết lập một kế hoạch đầu tư nhiều năm để phối hợp các cải tiến và bảo trì cơ sở hạ tầng của thành phố, điều này sẽ được thể hiện khi chúng tôi chào đón thế giới cho các sự kiện quốc tế lớn sắp tới, đồng thời để lại những lợi ích lâu dài trong nhiều thập kỷ tới.”

Có hơn một tá các bộ phận và cục khác nhau xử lý bê tông, nhựa đường, chiếu sáng đường phố, làn đường xe đạp, cống rãnh nước mưa và công viên mà người dân Los Angeles phụ thuộc vào. Trong nhiều năm, thành phố đã nhiều lần cố gắng giải quyết tình trạng quan liêu phức tạp trong việc duy trì cảnh quan đường phố, trong đó một sửa chữa đơn giản như tái lát một góc có thể tạo ra một mạng lưới các bộ phận, thời gian, yêu cầu, nghiên cứu và mục tiêu.

Chỉ thị này nhằm mục đích đưa tất cả mọi người vào cùng một trang. Nó giải tán một loạt các nhóm công tác hiện có và thay thế chúng bằng một hệ thống trung tâm.

Một ủy ban duy nhất bao gồm các giám đốc chung từ chín bộ phận của thành phố sẽ có trách nhiệm phối hợp bảo trì, thực hiện và phát triển các dự án đường phố, bao gồm cả việc thay thế dây đồng bị đánh cắp, sửa chữa lề đường bị cong, tạo ra các làn đường cho xe đạp, sửa chữa cầu và cải thiện cho người đi bộ.

Trong khi một số nhà vận động về giao thông cho rằng lệnh này sẽ không có tác dụng nếu không có một sự gia tăng lớn trong quỹ cho sửa chữa, những người khác coi đây là một khởi đầu tốt trong việc cải thiện quy trình.

“Đó là một chiến thắng lớn,” Jessica Meaney của Investing in Place, một tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào các vấn đề chất lượng cuộc sống đã đẩy mạnh việc đơn giản hóa hệ thống cho biết. “Los Angeles là thành phố lớn duy nhất không có kế hoạch hạ tầng vốn trong suốt thời gian ai cũng có thể nhớ.”

Ủy ban sẽ tạo ra một danh sách tồn kho trung tâm, kèm theo một kế hoạch bảo trì và tuổi thọ ước tính, và phát triển các chiến lược tài trợ. Quan trọng nhất, ủy ban sẽ ưu tiên các dự án vốn.

“Cách duy nhất, chẳng hạn, mà thành phố Los Angeles biết khi nào đèn đường của mình không sáng là nếu ai đó dành thời gian để gọi đến số 311, và đó không phải là cách mà một thành phố 400 dặm vuông nên vận hành,” cô nói.

Thiếu tài liệu làm khó khăn cho việc lập kế hoạch hoặc tạo ra các ưu tiên.

Cách tiếp cận phân mảnh thường diễn ra trong quá trình xây dựng và lập kế hoạch khi các bộ phận không đồng bộ với kế hoạch của bộ phận khác, nhưng lại phải sẵn sàng tham gia. Một cải tạo góc đường có thể yêu cầu bộ phận Nước và Điện phải vào cuộc nếu có đường dây chạy bên dưới. Cục Kỹ thuật có thể cần phải thực hiện công việc thiết kế. Và nhiều hơn thế nữa. Mỗi bộ phận có những ưu tiên và kế hoạch năm năm khác nhau. Nhiều bộ phận cạnh tranh cho cùng một quỹ trợ cấp. Những bức tường ngăn đã làm chậm tiến độ công việc.

“Một trong những điều thú vị nhất mà tôi thấy được quy định trong này là việc chia sẻ quyền lực và cung cấp sự minh bạch và một quy trình mà chúng tôi hiện không có,” Meaney nói.

Kế hoạch vốn, cô chỉ ra, là tiêu chuẩn ở những thành phố khác.

“Điều này bắt đầu quá trình,” cô nói. “Sẽ không dễ dàng để hoàn thành tất cả các mục tiêu đã được nêu trong chỉ thị hành chính, nhưng điều đó tốt hơn là không bắt đầu.”

Một báo cáo năm 2022 từ nhóm của cô đã chỉ ra nhiệm vụ này. Từ tháng 7 năm 2016 đến tháng 1 năm 2022, chương trình sửa chữa lề đường của thành phố chỉ sửa chữa được 120 dặm trong số 5.000 dặm lề đường bị hư hỏng — tám năm sau khi thành phố dàn xếp vụ kiện do các cư dân khuyết tật đệ trình vì không thể di chuyển trên những lề đường hỏng và bị nhổ.

Các nhà vận động và những người đã làm việc bên trong thành phố nói rằng kế hoạch này là một ý tưởng vững chắc, nhưng nó chưa đủ để giải quyết các vấn đề về tài chính và thực tế chính trị điều khiển cả các quyết định lập kế hoạch nhỏ và lớn.

“Đó là một điều tốt khi đưa mọi người lại với nhau, hợp nhất một triệu ủy ban và lãnh đạo theo một hướng,” Michael Schneider, giám đốc điều hành của Streets for All, người đã thành công trong việc vận động cho Đoạn HLA cho biết. Nhưng “tổng thể, tôi thực sự không thể phân biệt giữa nội dung và những lời nghe có vẻ hay.”

Đoạn HLA yêu cầu thành phố thêm lề đường rộng hơn, làn đường xe đạp và thực hiện các cải tiến khác mà nó đề xuất trong kế hoạch di động mỗi khi đường phố được tái lát. Nhưng các khoản cắt ngân sách đã xóa bỏ các vị trí cần thiết để thực hiện một số khuyến nghị trong lệnh này.

“Ủy ban điều hành tập trung này có thể thực hiện được nhiều hơn hoặc hiệu quả hơn hệ thống hiện tại không?” Schneider nói. “Rất khó để nói.”

“Nếu thành phố thực sự muốn tăng tốc, họ cần phải cung cấp tài chính tốt hơn cho Cục Dịch vụ Đường phố và Bộ Giao thông Vận tải,” ông nói.