Phòng Kế hoạch mới của Thành phố Boston tiến hành cải cách lớn trong quy hoạch và phát triển thành phố

Nguồn ảnh：https://www.boston.gov/news/city-boston-planning-department-marks-historic-year-transition

Thành phố Boston đã thành lập một Phòng Kế hoạch mới lần đầu tiên sau 70 năm, phục hồi quy hoạch như một chức năng cốt lõi của chính quyền thành phố.

Điều này đã được thiết lập chính thức thông qua một nghị định thành phố đã được Thị trưởng Wu ký vào tháng Tư.

Ngoài việc tạo ra Phòng Kế hoạch và một con đường để chuyển giao nhân viên, nghị định đã quyết định mục đích của Phòng là tạo ra các kế hoạch toàn diện cho môi trường xây dựng của Boston, mã quy hoạch dự đoán và quy trình phát triển, tiêu chuẩn thiết kế đô thị, và quy hoạch cho việc sử dụng tốt nhất đất công.

Phần lớn nhân viên của Cơ quan Phát triển và Quy hoạch Boston (BPDA) đã chuyển sang làm việc trong Phòng Kế hoạch mới và trở thành nhân viên của thành phố vào tháng Bảy.

Thành phố Boston cũng đã có những tiến bộ trong việc tạo ra nhiều nhà ở hơn, bao gồm thông qua Chương trình Chuyển đổi Văn phòng thành Nhà ở, Sách hướng dẫn ADU và phê duyệt các dự án bởi Hội đồng BPDA.

Phòng Kế hoạch mới đã thực hiện những bước tiến chuyển lớn này trong khi thúc đẩy sự tăng trưởng và đầu tư quan trọng trong thành phố.

Nhân viên đã tiến hành 67 đề xuất phát triển mới và 16 thông báo thay đổi dự án, tổng cộng 11,6 triệu bộ vuông, trị giá 8,1 tỷ đô la đầu tư vào thành phố.

Điều này bao gồm 3,575 đơn vị nhà ở ròng, trong đó có 1,210 đơn vị hoặc khoảng 34% sẽ được giới hạn thu nhập.

Các dự án được phê duyệt trong năm nay được ước tính sẽ tạo ra 10,208 việc làm xây dựng ròng và 15,716 việc làm thường trực ròng.

Các dự án phát triển mới được phê duyệt vào năm 2024 sẽ tạo ra 57,2 triệu đô la trong phí Liên kết để hỗ trợ nhà ở giá rẻ, và 10,6 triệu đô la trong phí Liên kết để hỗ trợ các chương trình đào tạo nghề.

Việc chuyển giao nhân viên và thành lập Phòng hoàn thành một phần lớn trong tầm nhìn của Thị trưởng Wu nhằm chuyển đổi quy hoạch và phát triển tại Boston.

Việc có một Phòng Kế hoạch cũng đặt nhân viên ở vị trí tốt hơn để đối phó với một số mục tiêu chính sách nổi bật của Chính quyền Wu, như cải cách quy hoạch thành phố toàn diện, bao gồm sáng kiến Squares + Streets nhằm tăng sản xuất nhà ở gần các phương tiện giao thông.

Hơn nữa, việc hiện đại hóa quy trình xem xét phát triển và tạo ra một khung thiết kế nhằm hướng dẫn sự tăng trưởng và thay đổi trong tương lai cũng là những nhiệm vụ quan trọng.

Tiếp tục nâng cao quy hoạch và thiết kế, nhân viên đã có thể bắt đầu một kế hoạch cộng đồng cho khu vực Allston-Brighton, tiến hành tiến độ kế hoạch và quy hoạch khu vực East Boston trong năm 2024, cùng với việc tạo ra Tầm nhìn Thiết kế thành phố đầu tiên nhằm tạo ra các tiêu chuẩn thiết kế thể hiện sự đa dạng và hòa nhập, cũng như làm mới quy trình xem xét thiết kế.

Ngoài sự chuyển giao đáng kể các nhân viên và nguồn lực, Thị trưởng Wu còn bổ nhiệm Kairos Shen làm Giám đốc Kế hoạch mới cho thành phố vào tháng Mười, sau sự ra đi của Giám đốc cũ Arthur Jemison.

Trong vai trò này, Giám đốc Shen tiếp tục xây dựng trên những đề xuất đã được thực hiện dưới thời Jemison nhằm làm cho quy trình xem xét phát triển trở nên nhanh chóng hơn, cải cách mã quy hoạch và tạo ra các tiêu chuẩn thiết kế bao trùm trên toàn thành phố.

Ông Shen gần đây đã giảng dạy môn “Xây dựng Thành phố” tại Trung tâm Bất động sản MIT, với kiến thức, nghiên cứu và thực hành từ các lĩnh vực quy hoạch, thiết kế, chính sách công, tài chính và bất động sản.

Trước khi bước vào sự nghiệp học thuật, ông Shen đã làm việc tại Tòa thị chính trong nhiều vai trò khác nhau trong lĩnh vực quy hoạch và thiết kế suốt hai thập kỷ dưới sự dẫn dắt của các Thị trưởng Thomas Menino và Martin Walsh.

Ông đã góp phần hình thành một số sáng kiến quy hoạch và dự án phát triển quan trọng nhất của thành phố từ năm 1993 đến 2015, thời kỳ chứng kiến sự tăng trưởng và đầu tư đáng kể trong thành phố.

Các dự án phát triển trong năm nay nổi bật bao gồm việc hồi sinh Sân vận động White cho thể thao trường học Boston (BPS) thông qua một quan hệ đối tác công tư hướng tới cộng đồng độc đáo với Boston Unity Soccer Partners.

Sân vận động White, được xây dựng vào năm 1949, là một điểm nhấn cho các vận động viên và thành viên cộng đồng Boston.

Tuy nhiên, nhiều thập kỷ thiếu đầu tư và hỏa hoạn đã khiến sân vận động rơi vào tình trạng hư hỏng, không còn tuân thủ các quy định an toàn hiện hành và thiếu các tiện nghi cho thể thao BPS.

Để đảm bảo rằng sân vận động này sẽ trở thành một tiện ích chức năng và quan trọng cho công chúng, Boston Unity sẽ xây dựng lại Khán đài Tây, cũng như bổ sung các tiện nghi mới tại chỗ, và Thành phố Boston sẽ xây dựng lại Khán đài Đông.

Cùng nhau, dự án này sẽ tạo ra một sân vận động thế giới cho các học sinh BPS, người dân địa phương, và một đội bóng đá nữ chuyên nghiệp.

Boston Unity sẽ duy trì các khu vực đã được cải tạo, giúp giải phóng quỹ thành phố cho các ưu tiên khác.

Phòng Kế hoạch cũng đã tiếp tục tiến hành phát triển trong năm nay trên 17,7 mẫu đất công đang sử dụng kém trên khắp Boston.

Những địa điểm công cộng này sẽ sản xuất nhiều lợi ích công cộng và bao gồm không gian cho bán lẻ, khách sạn, vườn cộng đồng, các hoạt động công nghiệp hàng hải, không gian mở công cộng, nhà ở giá rẻ và phát triển đa chức năng.

Các địa điểm dự án đáng chú ý trong năm 2024 bao gồm bãi đậu xe của Boston Water and Sewer Commission ở Roxbury nhằm tạo ra hơn 400 đơn vị nhà ở hạn chế thu nhập, Công viên Hòa bình Charlestown, và các lô đất Garrison Trotter ở Roxbury sẽ trở thành không gian mở và vườn cộng đồng.

Gần 60% tổng số dự án mới trong năm 2024 đều nằm ở Roxbury.

Hơn một nửa trong số này sẽ trở thành vườn cộng đồng hoặc không gian mở.

Những nỗ lực phát triển này là phản hồi trực tiếp từ cuộc kiểm toán đất đai năm 2022 của thành phố để tối đa hóa tiềm năng của các địa điểm đang sử dụng kém trên khắp Boston.

Các phần dưới đây cung cấp thêm thông tin chi tiết về những thành tựu lớn và tiến bộ của Phòng Kế hoạch mới nhằm giúp Boston trở thành một ngôi nhà cho mọi người và đối diện với những thách thức lớn nhất của Boston ngày nay: khả năng phục hồi, giá cả hợp lý và công bằng.

Phòng Kế hoạch thực hiện mục tiêu của Thị trưởng Wu nhằm cải cách quy hoạch các quảng trường và đường phố thông qua việc ra mắt các Kế hoạch Vùng Quảng Trường và Đường phố nhỏ.

Các khu vực quy hoạch Squares + Streets đã được thông qua vào mã quy hoạch của Boston vào tháng Tư.

Các khu vực quy hoạch này đại diện cho một con đường rõ ràng hướng tới một mã quy hoạch đơn giản và dễ hiểu hơn cho Boston.

Việc áp dụng đầu tiên của các khu vực quy hoạch mới này đã diễn ra vào tháng Năm, khi Phòng Kế hoạch thực hiện KẾ HOẠCH: Mattapan bằng cách mã hóa quy hoạch Squares + Streets vào các khu vực sử dụng hỗn hợp và thương mại của khu vực.

Điều này theo sau việc thông qua quy hoạch dân cư mới ở Mattapan vào tháng Hai, điều này phối hợp các quy định kích thước với đặc điểm hiện có của khu vực và hỗ trợ sản xuất nhà ở infill hai và ba đơn vị trên các lô đất bỏ hoang.

Trong năm qua, Phòng Kế hoạch đã khởi động ba Kế hoạch Vùng Quảng Trường và Đường phố (S+S) nhỏ ở Quảng trường Roslindale, Quảng trường Cleary, và Góc Fields.

Trong thời gian này, nhân viên đã làm việc trực tiếp cùng cộng đồng để lắng nghe ý kiến của cư dân về cách họ muốn thấy trung tâm khu phố của họ cải thiện.

Kế hoạch dự thảo cho Roslindale đã chính thức được công bố vào ngày 13 tháng 12.

Nó bao gồm các đề xuất cho: các con đường an toàn hơn thông qua việc thiết kế lại các giao lộ và mở rộng không gian đi bộ trên Đường Belgrade và Đường Washington; các chiến lược tận dụng đất công và tư cho phát triển nhà ở và phát triển hỗn hợp; các cơ hội kích hoạt văn hóa ở các không gian cộng đồng đáng yêu như Quảng trường Birch và Công viên Adams; và các chương trình và chính sách của thành phố nhằm thu hút người đi bộ đến hỗ trợ cho nhiều doanh nghiệp nhỏ độc lập trong Quảng trường Roslindale.

Quảng trường Cleary đang tiến triển đáng kể hướng tới việc hoàn thiện kế hoạch dự thảo của mình, với một thông báo phát hành dự kiến sớm vào mùa đông này.

Kế hoạch này sẽ bao gồm một loạt các chiến lược và đề xuất nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nâng cao không gian công cộng, và hỗ trợ đặc điểm riêng của Quảng trường.

Góc Fields hiện đang hoàn thiện các buổi họp thăm dò ý kiến, điều này đã đóng vai trò thiết yếu trong việc thu thập ý tưởng và ưu tiên trực tiếp từ cộng đồng.

Trong năm mới, trọng tâm sẽ chuyển sang làm việc phối hợp với cư dân và các bên liên quan để tinh chỉnh và hoàn thiện các đề xuất.

Giai đoạn tiếp theo này sẽ đảm bảo rằng kế hoạch phù hợp với những nguyện vọng chung cho sự phát triển và tăng trưởng của Fields Corner.

Quy hoạch Squares + Streets là một trong những giai đoạn đầu tiên của cải cách quy hoạch thành phố, tập trung vào các đề xuất nhắm đến tác động cao, ngắn hạn và phù hợp có thể thực hiện thông qua quy hoạch và đầu tư vốn.

Khi dân số Boston tiếp tục tăng trưởng, các quảng trường và đường phố của chúng ta là những địa điểm quan trọng đảm bảo mỗi Bostonians đều có quyền truy cập vào các nơi sống, làm việc và vui chơi công bằng, bền vững.

Các địa điểm Squares + Streets bổ sung sẽ được công bố theo dạng rải rác.

Hiện đại hóa Article 80

Nhân viên Phòng Kế hoạch trong năm này đã phát hành các khuyến nghị dự thảo về cách cải cách quy trình xem xét phát triển của Boston và làm cho nó phản ánh đúng nhu cầu của thành phố hôm nay, xác định các hành động cụ thể để thúc đẩy tăng trưởng bao trùm.

Các khuyến nghị bao gồm: mở rộng sự tham gia của cộng đồng bằng cách tạo ra các cách mới để tham gia bên cạnh các buổi họp công cộng và thu thập phản hồi sớm trong quy trình; xác định rõ ràng những gì là các biện pháp khắc phục và lợi ích cộng đồng, bao gồm cả các tiêu chí tiêu chuẩn cho sự đóng góp; và tạo ra một quy trình xem xét phối hợp và toàn diện hơn giữa các bộ phận của thành phố.

Các khuyến nghị này sẽ giúp tạo ra một văn hóa mới xung quanh phát triển dựa trên sự dự đoán, nhất quán, minh bạch và kịp thời.

Vào năm 2025, nhân viên có kế hoạch phát hành các khuyến nghị và thay đổi quy hoạch cuối cùng mà tích hợp và phản hồi với các ý kiến của công chúng về các khuyến nghị dự thảo và trong suốt quy trình tham gia.

Các khuyến nghị và thay đổi quy hoạch này sẽ thúc đẩy mục tiêu để quy hoạch dẫn dắt quy trình xem xét phát triển.

Cải cách quy hoạch

Cập nhật mã quy hoạch của Boston để tăng phí Liên kết cho các mục đích phòng thí nghiệm và thương mại và đưa chính sách Phát triển Bao gồm vào quy hoạch đã có hiệu lực trong năm nay.

Việc tăng Liên kết có hiệu lực vào tháng Giêng, có nghĩa là tất cả các dự án đã nộp đơn sau đó phải tuân theo quy định quy hoạch mới này.

Phí Liên kết sẽ hỗ trợ việc tạo ra và bảo tồn nhà ở giá rẻ thông qua Quỹ Nhà ở Khu phố, cũng như hỗ trợ nhu cầu đào tạo nghề và chuẩn bị nghề nghiệp cho cư dân Boston thông qua Quỹ Ngành nghề Khu phố.

Các thay đổi đối với phí Liên kết bao gồm việc hạ ngưỡng miễn giảm từ 100,000 bộ vuông xuống còn 50,000 bộ vuông, tăng tổng phí liên kết lên 30,78 đô la mỗi bộ vuông cho không gian phòng thí nghiệm, và lên 23,09 đô la cho các mục đích thương mại khác, từ 15,39 đô la.

Quy định về Khu ở bao gồm sẽ có hiệu lực vào tháng Mười, yêu cầu tất cả các dự án nộp đơn với bảy hoặc nhiều đơn vị nhà ở phải tăng tỷ lệ của các đơn vị hạn chế thu nhập từ 13% lên 20%.

Các yêu cầu về khả năng chi trả áp dụng cho tất cả các dự án phải đáp ứng ngưỡng mới này, dù chúng có cần phải xin miễn giảm hay không.

Kích thích việc xây dựng các Đơn vị Ở phụ (ADUs)

Xây dựng trên cam kết của Thị trưởng Wu trong việc gỡ bỏ các rào cản để xây dựng ADUs trên khắp các khu phố của Boston, Phòng Kế hoạch đã phát hành Sách hướng dẫn ADU để cung cấp cho chủ nhà hướng dẫn thực tế và cảm hứng cho việc thêm một ADU vào tài sản của họ, dù đó là để tạo thêm không gian sống, thu nhập cho thuê, hay nhà ở cho các thành viên gia đình.

Sách hướng dẫn ADU cung cấp các thiết kế thực tế, khả thi được điều chỉnh cho các khu phố của Boston.

Các thiết kế này yêu cầu giấy phép và có thể vẫn cần được cấp phát bởi Hội đồng Kháng cáo Quy hoạch, nhưng chúng cung cấp một điểm khởi đầu rõ ràng để giúp cư dân dễ dàng tiếp tục với ADU của mình.

Một sáng kiến quy hoạch đi kèm, được gọi là Nhà ở Khu phố, đã được khởi động nhằm làm cho các hình ảnh từ Sách hướng dẫn có thể thực hiện mà không cần cấp miễn giảm quy hoạch.

Quy hoạch này cũng sẽ mở rộng các loại nhà ở cho phép được xây dựng trên toàn Boston, do đó, giúp thành phố đáp ứng hiệu quả hơn với cuộc khủng hoảng nhà ở.

Mã quy hoạch dân cư của Mattapan cũng đã được sửa đổi và cập nhật trong năm 2024 để cho phép phát triển ADUs theo quyền được phép, bao gồm ADUs tách biệt trên các lô đất dân cư do chủ sở hữu tự chiếm hữu, như một phần của các đề xuất quy hoạch cho các khu vực dân cư trong KẾ HOẠCH: Mattapan.

Quy hoạch khu phố

East Boston

Vào tháng Giêng, KẾ HOẠCH: East Boston và quy hoạch của nó đã có hiệu lực sau năm năm tham gia cùng cộng đồng.

Kế hoạch này tập trung vào: mở rộng quyền tiếp cận đến các lựa chọn nhà ở giá rẻ, ổn định và phù hợp với nhu cầu của các hộ gia đình khi thay đổi theo thời gian, thúc đẩy sự chuẩn bị trước biến đổi khí hậu và thúc đẩy một môi trường lành mạnh, bảo đảm quyền tiếp cận các lựa chọn đi lại kết nối East Boston với phần còn lại của thành phố, hỗ trợ các doanh nghiệp địa phương, và hướng dẫn sự tăng trưởng khu phố mà có xác suất và theo ngữ cảnh.

Allston-Brighton

Quy hoạch hiện tại ở Allston-Brighton bao gồm Kế hoạch Cộng đồng Allston-Brighton, Kế hoạch Khung Khu vực Beacon Park Yard và Khu vực Nghiên cứu Doanh nghiệp Harvard và Đường đi bộ.

Trong năm nay, Phòng Kế hoạch đã khởi động Kế hoạch Cộng đồng Allston-Brighton, một quy hoạch kéo dài 20 tháng nhằm phát triển một tầm nhìn chung cho sự tăng trưởng tương lai của khu phố trong sự hợp tác chặt chẽ với cộng đồng Allston Brighton.

Kế hoạch này dựa trên Đánh giá Nhu cầu Allston-Brighton xác định các nhu cầu như nhu cầu nhà ở có sẵn và giá rẻ hơn, và không gian công cộng thuận tiện, trong số nhiều nhu cầu khác.

Quá trình tham gia đã bao gồm các sự kiện trên khắp cả hai khu phố, một ngày mở cửa, và một cuộc khảo sát.

Trong năm 2025, nhân viên sẽ xử lý phản hồi mà họ sẽ sử dụng để tạo ra các khái niệm cho Nhóm tư vấn Cộng đồng và Nhóm hợp tác quy hoạch để xem xét.

Kế hoạch Khung Khu vực Beacon Park Yard, bắt đầu vào năm 2023, đang phát triển một tầm nhìn cộng đồng để khám phá và tinh chỉnh các cơ hội sẽ được mở ra bởi sự thay thế và thiết kế lại các địa điểm giao thông của Allston.

Tầm nhìn này sẽ được hướng dẫn bởi các quan điểm khu vực, thành phố và địa phương để tưởng tượng và tạo ra một khu phố mới tại Beacon Park Yard.

Trong năm 2024, nhân viên đã thảo luận các kịch bản dự thảo cho tương lai của khu đất này trong sự hợp tác với cộng đồng.

Nhiều kịch bản thiết kế đã được khám phá với các định hướng không gian mở khác nhau và các loại hình sử dụng đất khác nhau trên khu đất.

Trong vài tháng tới, nhóm sẽ làm việc để minh họa các lĩnh vực trọng tâm và hoàn thiện các kịch bản đó.

Chương trình Chuyển đổi Văn phòng sang Nhà ở

Thành phố Boston đã kéo dài thời gian nộp đơn cho chương trình Chuyển đổi Văn phòng sang Nhà ở đến hết năm 2025.

Ngoài việc miễn thuế của thành phố, tiểu bang đang cung cấp 15 triệu đô la trong quỹ tài trợ nhằm khuyến khích việc chuyển đổi các tòa nhà văn phòng quy mô lớn thành nhà ở, mà thường có thể khó khăn hơn do độ phức tạp của các dự án.

Tính đến nay, thành phố đã nhận được 14 đơn đăng ký chuyển đổi 18 tòa nhà, tạo ra 690 đơn vị nhà ở, bao gồm 139 đơn vị hạn chế thu nhập.

Tổng cộng có 620,000 bộ vuông không gian văn phòng được chuyển đổi.

Trong số 14 đơn đăng ký đó, năm dự án chuyển đổi đã nhận được sự chấp thuận Article 80 để tiến hành các công việc cải tạo, điều này tương đương gần 200,000 bộ vuông không gian văn phòng được chuyển đổi thành 236 đơn vị.

Vào năm 2025, thành phố hy vọng sẽ có thêm các dự án như vậy thông qua quy trình Article 80 và vào xây dựng, và mở rộng phạm vi của chương trình với nhiều loại hình tòa nhà hơn.

Tầm nhìn Thiết kế Boston

Nhân viên Thiết kế Đô thị của Phòng Kế hoạch trong năm này đã khởi động một Tầm nhìn Thiết kế toàn thành phố mới nhằm hỗ trợ môi trường xây dựng biểu thị tính độc đáo và sự đa dạng của các khu phố Boston, nhằm cung cấp cho cư dân cảm giác thuộc về khi thành phố phát triển.

Tầm nhìn này sẽ cổ vũ sức mạnh biến đổi của các cộng đồng bền vững, có thể đi bộ và hỗ trợ.

Hơn nữa, nó nhấn mạnh cách thiết kế có thể hỗ trợ sức khỏe xã hội, tinh thần và thể chất trong khi cải thiện khả năng phục hồi, khả năng chi trả và công bằng.

Tầm nhìn Thiết kế xây dựng trên những công việc có sẵn của nhiều bộ phận của thành phố hiện đang quy hoạch và thiết kế cho tương lai của Boston.

Những ý tưởng này sẽ thông báo cho các hướng dẫn thiết kế trong tương lai cho nhà ở, biển hiệu bán lẻ ở các trung tâm khu phố, và các hoàn thiện đường phố hoàn chỉnh, cùng với những sáng kiến của Phòng Kế hoạch như Squares + Streets và Hiện đại hóa Article 80.

Khi nhân viên làm việc để chuẩn hóa các quy định phát triển và giải quyết các nhu cầu toàn thành phố, Tầm nhìn Thiết kế sẽ giúp thành phố giữ lại những gì đặc biệt và độc đáo ở mỗi phần của Boston, dựa trên sự tham gia của cộng đồng.

Lợi ích cộng đồng

Năm nay, Phòng Kế hoạch đã trình bày hơn 940,000 đô la trong các lợi ích cộng đồng đến 54 tổ chức phi lợi nhuận trên khắp thành phố.

Nguồn quỹ này đến từ các dự án phát triển ở Dorchester, South Boston và South End.

Các tổ chức được trao thưởng phục vụ cộng đồng theo nhiều cách khác nhau bao gồm cung cấp dịch vụ cho thanh thiếu niên, chống thực phẩm không đảm bảo, và hỗ trợ cho các cá nhân có thu nhập thấp.