Dự Luật Của Thượng Nghị Sĩ Borris Miles Nhằm Tăng Cường Trách Nhiệm Cảnh Sát Tại Texas

Nguồn ảnh：https://www.dallasnews.com/news/politics/2025/01/06/a-texas-senator-wants-to-mandate-big-cities-implement-civilian-police-oversight-boards/

Thượng nghị sĩ bang Texas, Borris Miles, đang nỗ lực để đạt được một biện pháp trách nhiệm cảnh sát trên toàn bang.

Thượng nghị sĩ đến từ Houston đã đề xuất một dự luật đã thu hút sự chú ý của các quan chức Dallas.

Nếu được thông qua, Dự luật Thượng viện 280 sẽ yêu cầu các thành phố Texas có tối thiểu 200.000 cư dân thành lập các hội đồng đánh giá dân sự để điều tra về hành vi sai trái của sĩ quan.

Mỗi hội đồng sẽ gồm năm thành viên được bổ nhiệm bởi các đại diện công chúng, bao gồm thẩm phán quận và cảnh sát trưởng.

Dallas đã có một hội đồng giám sát cảnh sát dân sự, và hội đồng này dự định theo dõi dự luật khi các nhà lập pháp Texas bắt đầu phiên lập pháp vào ngày 14 tháng 1.

Tại cuộc họp tháng 12, các thành viên hội đồng giám sát Dallas bày tỏ lo ngại rằng dự luật có thể làm giảm kích thước và tính đa dạng của hội đồng.

Hội đồng giám sát cảnh sát của Dallas làm việc với văn phòng giám sát toàn thời gian của thành phố và có 15 thành viên được bổ nhiệm bởi Hội đồng thành phố.

Thượng nghị sĩ Miles cho biết với The Dallas Morning News rằng ông đã đề xuất một dự luật tương tự tại mỗi phiên họp kể từ năm 2011, khi một video xuất hiện cho thấy một thiếu niên không có vũ trang bị “đánh đập nghiêm trọng bởi các sĩ quan cảnh sát sau khi đầu hàng” tại Houston.

Thiếu niên đó, Chad Holley, đã bị tạm giữ vào năm 2010 với cáo buộc ăn trộm.

Một camera an ninh gần đó đã ghi lại cảnh Holley ngã xuống khi cố gắng nhảy qua một xe cảnh sát, theo AP.

Các sĩ quan đã tấn công và đánh Holley.

Holley đã bị kết án về tội ăn trộm tại tòa án vị thành niên và nhận án treo.

Bốn sĩ quan Houston đã bị sa thải và sau đó bị truy tố về các tội danh hình sự liên quan đến vụ đánh đập của anh, theo AP.

Hai sĩ quan đã nhận tội, một người bị kết án, và một người khác thì được tuyên bố trắng án, AP cho biết.

Kể từ đó, Holley đã có những cuộc gặp khác với lực lượng thực thi pháp luật và bị cáo buộc trong những vụ án không liên quan.

“Như với bất kỳ dự luật nào tôi nộp, tôi luôn mở cửa để gặp gỡ các bên liên quan và thực hiện các cải tiến cho dự luật để đảm bảo nó không ảnh hưởng tiêu cực đến các hội đồng hiện có,” Miles nói với The News trong một tuyên bố bằng văn bản.

Mặc dù có một biện pháp bắt buộc về giám sát cảnh sát dân sự trên toàn bang, nhưng nó có thể gặp khó khăn nếu nhìn vào các bang khác do đảng Cộng hòa dẫn đầu.

Khoảng 250 hội đồng giám sát hiện có trên khắp Hoa Kỳ — một số trong số đó đã tồn tại hàng thập kỷ, trong khi những hội đồng khác được thành lập sau khi một sĩ quan Minneapolis giết George Floyd vào năm 2020 — nhưng nhiều hội đồng đã gặp khó khăn do thiếu nguồn lực và phản ứng từ phía cảnh sát cũng như các quan chức dân cử, theo The New York Times.

Thống đốc Cộng hòa Tennessee, Bill Lee, đã ký một luật vào năm ngoái loại bỏ các hội đồng cộng đồng với quyền giám sát cảnh sát và thay thế bằng các hội đồng yếu hơn, theo AP.

Đầu năm nay, Florida đã cấm 21 hội đồng giám sát của mình khỏi việc điều tra hành vi sai trái của sĩ quan, The Times báo cáo.

Hiện chưa rõ liệu dự luật của Miles có thể thu hút sự hỗ trợ lưỡng đảng ở Texas hay không.

Các văn phòng của Thống đốc Greg Abbott và Phó Thống đốc Dan Patrick đã không phản hồi các yêu cầu bình luận qua email về ý kiến của họ về đề xuất này.

Hội đồng Dallas cũng đã trải qua một số xáo trộn trong năm nay, bao gồm các mối đe dọa đến quyền hạn và năng lực điều tra của nó sau khi cựu Quản lý Thành phố T.C. Broadnax sa thải người giám sát cảnh sát đầu tiên, theo các thành viên hội đồng.

Các thực thể giám sát cảnh sát của Dallas đang trong giai đoạn xây dựng lại vào mùa thu này sau khi quản lý thành phố tạm thời đã thuê Michele Andre từ Albany làm giám sát cảnh sát thứ hai của Dallas.

Sự hoài nghi về khả năng thành công của dự luật đã được bày tỏ bởi thành viên hội đồng giám sát cảnh sát Dallas, Ozzie Smith, người đã hỏi đồng nghiệp của mình: “[Đảng Cộng hòa kiểm soát] Quốc hội Texas… chúng ta có nên bỏ nhiều công sức để theo đuổi nó nếu nghĩ rằng nó sẽ không đi đến đâu?”

“Có vẻ như thành phố Dallas không cần cơ hội giám sát này,” thành viên hội đồng Jennifer King cho biết thêm.

Trong phiên lập pháp 2023, một dự luật tương tự mà Miles soạn thảo đã không được đưa ra nghe tại ủy ban.

Khi được hỏi về việc dự luật SB 280 có thể tiến triển khác đi như thế nào, Miles cho biết với The News “dynamics của mỗi phiên lập pháp là khác nhau và mở ra một cơ hội để làm việc với các đồng nghiệp của tôi nhằm tiến hành dự luật này.”

Dự luật mà Miles đề xuất sẽ trao quyền cho các hội đồng giám sát dân sự điều tra các hành vi sai trái của sĩ quan — chẳng hạn như sử dụng vũ lực quá mức, mối đe dọa dùng vũ lực, hành vi bất hợp pháp, tìm kiếm hoặc tịch thu và các “hành vi lạm dụng quyền lực” khác.

Nó sẽ cho phép bất kỳ ai nộp đơn khiếu nại, bất kể họ có phải là nạn nhân của hành vi sai trái hay không.

Nếu hội đồng chọn điều tra một khiếu nại, vụ việc sẽ được chuyển cho luật sư thành phố để điều tra — và luật sư này sẽ có tối đa 120 ngày để hoàn thành cuộc điều tra.

Nếu các thành viên hội đồng xem xét cuộc điều tra cuối cùng và xác minh một khiếu nại, họ có thể đề xuất các hình phạt.

Nếu nhà tuyển dụng không thực hiện hành động kỷ luật trong vòng 30 ngày, hội đồng sẽ chuyển vụ việc đến “công tố viên quận, công tố viên hình sự hoặc công tố viên quận… hoặc đến công tố viên Hoa Kỳ thích hợp.”

Theo một cách nào đó, dự luật sẽ trao quyền lực nhiều hơn cho hội đồng của Dallas — bao gồm cả quyền triệu tập.

Hội đồng giám sát cảnh sát của Dallas hiện không có quyền triệu tập nhưng đã trước đây thảo luận về khả năng này vì nhiều sĩ quan đã phớt lờ các yêu cầu từ giám sát.

Các quan chức hiệp hội cảnh sát trước đó đã phản đối ý tưởng này và đã khuyến khích các thành viên của họ không trả lời các yêu cầu từ giám sát.

Dự luật của Miles sẽ cấm những người có kinh nghiệm trong lực lượng thực thi pháp luật tham gia vào các hội đồng đánh giá dân sự.

Mỗi thành viên sẽ có nhiệm kỳ hai năm, và họ sẽ được trả 150 đô la “cho mỗi ngày mà thành viên tham gia vào công việc của hội đồng.”

Đó cũng sẽ là một thay đổi cho Hội đồng Giám sát Cảnh sát Cộng đồng của Dallas, hiện do các tình nguyện viên đảm nhiệm và không được trả công cho công việc.

Nhà phân tích chính sách giám sát của Dallas, Siara Montoya Obasuyi, cho biết tại cuộc họp tháng 12 rằng Miles dường như đang cố gắng thiết lập một tiêu chuẩn thống nhất trên toàn Texas, lưu ý rằng Fort Worth và El Paso không có hội đồng và Houston có một hội đồng nhỏ hơn.

Cô cho biết cô sẽ liên lạc với văn phòng của Miles và đặt câu hỏi về các sửa đổi.

Andre, giám sát viên cảnh sát mới của Dallas, cũng có kế hoạch đến Austin trong phiên lập pháp sắp tới.