Kế Hoạch 20,4 Tỷ Đô La Để Giải Quyết Vấn Đề Vô Gia Cư Tại Los Angeles

Nguồn ảnh：https://www.latimes.com/homeless-housing/story/2024-09-13/los-angeles-homeless-proposal-20-billion

Một người đàn ông vô gia cư đang chờ đợi phương tiện để đến nơi ở mới, trong khi các nhân viên của chương trình Inside Safe dưới sự lãnh đạo của Thị trưởng Karen Bass, cùng với Cục Vệ sinh, đang dọn dẹp các trại tạm cư dọc theo Hollywood Boulevard và Gower Street ở Hollywood vào tháng Tám.

Theo một phân tích ngân sách dự thảo từ các quan chức nhà ở thành phố, sẽ tốn chi phí 20,4 tỷ đô la để chấm dứt tình trạng vô gia cư tại Los Angeles trong vòng một thập kỷ, yêu cầu các chính quyền địa phương, tiểu bang và liên bang phải tăng gấp đôi việc chi tiêu cho vấn đề này.

Số tiền này sẽ tạo ra 36.000 đơn vị nhà ở vĩnh viễn dành cho những cư dân vô gia cư có nhu cầu sức khỏe mãn tính và xây dựng hoặc trợ cấp cho 25.000 căn hộ bổ sung dành cho những cư dân có thu nhập rất thấp.

Đề xuất này giả định rằng thành phố sẽ duy trì gần 17.000 giường tại các nơi trú ẩn và các địa điểm nhà ở tạm thời cho đến năm 2029 trước khi giảm dần.

Nếu được thực hiện, phân tích dự đoán rằng tình trạng vô gia cư sẽ giảm hằng năm trước khi đạt đến cái được gọi là “số không chức năng” vào cuối năm 2032.

Điều này có nghĩa là các trường hợp vô gia cư trở nên hiếm và ngắn hạn và bất kỳ ai cần một giường tại nơi trú ẩn — thành phố và các tổ chức tư nhân cùng các nhà cung cấp khác sẽ duy trì 6.000 giường theo phân tích — có thể tiếp cận một chiếc.

Theo cuộc điều tra điểm thời gian mới nhất về dân số vô gia cư, hiện có khoảng 45.000 người vô gia cư tại thành phố Los Angeles, trong đó 29.000 người không có chỗ ở tạm thời.

Hiện tại chưa có thời gian ra mắt chính thức cho phân tích này, theo Ann Sewill, giám đốc quản lý của Bộ Nhà ở.

The Times đã thu được một phiên bản dự thảo, được viết vào tháng Giêng, thông qua một yêu cầu công khai.

Dự thảo này cung cấp một cái nhìn tổng thể về nhu cầu chi tiêu.

Nó phân định nguồn tài chính từ chính quyền thành phố, quận, tiểu bang và liên bang, dự đoán các nhà mới mà sẽ được tạo ra và ước tính dân số vô gia cư đã được chăm sóc và chưa được chăm sóc, tất cả sẽ diễn ra hàng năm.

“Mục đích là cung cấp một phân tích chi tiết, toàn diện và dựa trên dữ liệu về các nguồn cung nhà ở, nhu cầu và khoảng cách nhà ở, và xác định loại đầu tư nào có thể thu hẹp khoảng cách trong vòng 10 năm,” Sewill đã viết trong ghi chú cho một bài trình bày dự thảo về đề xuất.

Mặc dù chưa hoàn thiện, các tài liệu này cung cấp một cái nhìn về quy mô lớn của vấn đề vô gia cư ở L.A. và sự cam kết tài chính khổng lồ mà các quan chức thành phố tin rằng cần phải có để giải quyết vấn đề này.

Đề xuất dự đoán 7,9 tỷ đô la chi cho việc xử lý vô gia cư trong vòng một thập kỷ tới dựa trên các nguồn tài chính hiện tại, để lại một khoảng trống cho 12,5 tỷ đô la.

Tình trạng vô gia cư tiếp tục là mối quan tâm hàng đầu của người dân L.A. trong các cuộc khảo sát, và Thị trưởng Karen Bass đã dành phần lớn thời gian đầu của mình trong văn phòng cho vấn đề này, nổi bật nhất là thông qua một chương trình dọn dẹp trại tạm cư và nơi trú ẩn gọi là Inside Safe.

Thị trưởng và các nhà lãnh đạo địa phương khác sẽ sớm phải đối mặt với áp lực lớn hơn để giải quyết tình trạng vô gia cư khi khu vực này sẽ tổ chức các sự kiện World Cup vào năm 2026 và Thế vận hội hai năm sau đó.

Bass hứa rằng, khác với các nhà lãnh đạo của các thành phố chủ nhà trước đây, bà sẽ không đưa những người vô gia cư ra khỏi L.A. trước khi các trò chơi diễn ra.

Zachary Seidl, một phát ngôn viên của Bass, từ chối trả lời các câu hỏi từ The Times về đề xuất, với lý do rằng đây chỉ là một bản dự thảo.

“Kể từ khi nhậm chức, thị trưởng đã thay đổi cách tiếp cận và đang khẩn trương đưa mọi người vào nhà trong khi ngăn chặn người dân rơi vào tình trạng vô gia cư ngay từ đầu và xây dựng thêm nhà ở để nhà cửa cố định cho họ,” Seidl nói trong một tuyên bố.

Cách tiếp cận mới này trái ngược với sáng kiến lớn về vô gia cư của thành phố vào năm 2016 khi họ hợp tác với các nhóm cộng đồng nhằm ủng hộ Proposition HHH, một trái phiếu 1,2 tỷ đô la để tài trợ cho 10.000 đơn vị nhà ở hỗ trợ.

Mục tiêu đó đã không đạt được số lượng đơn vị cần thiết để nơi ở cho một số lượng dân số vô gia cư nhỏ hơn nhiều so với bây giờ.

Phân tích này đã nhiều hơn ba năm hình thành, xuất phát từ yêu cầu của cựu Hội đồng viên Mark Ridley-Thomas, người đã chủ trì ủy ban nhà ở và vô gia cư của hội đồng.

Năm ngoái, khi báo cáo bị đình trệ, Hội đồng viên Nithya Raman, Chủ tịch ủy ban hiện tại, đã kêu gọi một phân tích riêng của bà.

Raman cho biết trong một cuộc phỏng vấn rằng nỗ lực này là cần thiết để ưu tiên chi tiêu của thành phố vào những chương trình thành công.

Thay vì chỉ đơn giản là nắm bắt các nguồn kinh phí mà có sẵn, như tiền cứu trợ COVID-19 từ chính phủ liên bang và tiền cho việc chuyển đổi motel từ tiểu bang, đề xuất này có thể giúp các quan chức đắc cử ở tất cả các cấp chính phủ đưa ra các quyết định chiến lược, cô nói.

“Chúng tôi đã thực hiện nhiều khoản đầu tư vào nơi trú ẩn và nhà ở,” Raman nói. “Những khoản đầu tư đó thường được thực hiện theo cách rất tạm bợ.”

Raman cho biết cô đang chờ bản cuối cùng để xem xét sâu sắc các giả định, nhưng hiểu rằng bất kỳ đề xuất nào cũng sẽ có chi phí cao.

Cô nói rằng có thể có cơ hội cắt giảm chi phí, trích dẫn dữ liệu từ các chương trình nhà ở tạm thời cho thấy rằng trợ cấp nhà ở tạm thời đang giúp nhiều người ra khỏi tình trạng vô gia cư hơn mức dự đoán ban đầu.

Sự thành công của chương trình có thể giảm bớt một số nhu cầu dự kiến cho việc xây dựng nhà ở hỗ trợ vĩnh viễn đắt đỏ hơn, cô nói.

Ngay cả khi thành phố không thể nâng đủ số tiền cần thiết để chấm dứt tình trạng vô gia cư, cô nói rằng thành phố đã cho thấy rằng đầu tư có trọng điểm có thể cải thiện tình hình.

Raman ghi nhận chương trình Inside Safe của Bass và các sáng kiến liên quan đã dẫn đến sự giảm 10% trong dân số không có chỗ ở tại thành phố trong năm nay.

“Tình trạng vô gia cư đã xuất hiện ở Los Angeles trong một thời gian rất dài,” cô nói.

“Số không chức năng là một mục tiêu. Nhưng tôi nghĩ bất kỳ công việc nào chúng tôi làm để tiến tới mục tiêu đó sẽ mang lại những cải thiện đáng kể cho người dân Los Angeles.”

Theo như được soạn thảo, phân tích này không đề xuất các chương trình mới để xử lý tình trạng vô gia cư.

Thay vào đó, nó giả định rằng thành phố sẽ mở rộng các nỗ lực hiện có của mình, chẳng hạn như Inside Safe và xây dựng nhà ở hỗ trợ vĩnh viễn.

Nó bao gồm hàng nghìn đơn vị nhà ở tạm thời và vĩnh viễn mới mà thành phố đã cam kết cung cấp trong thỏa thuận giải quyết một vụ kiện do Liên minh nhân quyền L.A. đệ trình, một nhóm các chủ doanh nghiệp và cư dân nghi ngờ rằng thành phố và quận đã không hoàn thành nhiệm vụ của mình trong việc giải quyết tình trạng vô gia cư.

Nó cũng bao gồm khoảng 3.450 giường tâm thần mới mà quận đã đồng ý mở theo thỏa thuận.

Việc duy trì mức chi tiêu cho tình trạng vô gia cư hiện tại cũng có thể gặp thách thức khi ngân sách của các địa phương và tiểu bang đầy đủ doanh thu trong giai đoạn cao điểm của đại dịch COVID-19 giờ đây đã chuyển sang thâm hụt.

Gần một phần ba trong số việc thiếu hụt tài chính là số tiền mà thành phố nói rằng cần từ chính phủ liên bang, chủ yếu thông qua các phiếu trợ cấp bổ sung để thanh toán cho các khoản trợ cấp hoạt động cho nhà ở hỗ trợ.

Sự hỗ trợ gia tăng từ liên bang là một trong những phần không chắc chắn nhất của đề xuất, với kết quả của cuộc bầu cử tổng thống vào tháng Mười Một sẽ đóng vai trò chính.

Kế hoạch nhà ở của Phó Tổng thống Kamala Harris, mà kêu gọi tài trợ thêm cho nhà ở cho người có thu nhập thấp, thân thiện hơn với thành phố so với đối thủ cũ của Tổng thống Trump.

Phần chia sẻ của thành phố trong việc thiếu hụt chi tiêu theo đề xuất là 2,8 tỷ đô la.

Thành phố dự kiến sẽ đóng khoảng cách này thông qua một cuộc tăng thuế sẽ đưa ra trước cử tri — hoặc trên toàn thành phố hoặc toàn quận — vào năm 2026.

Cả quận L.A. và tiểu bang đều phải cung cấp thêm tiền.

Đề xuất giả định rằng quận tiếp tục trả tiền cho các dịch vụ xã hội dành cho cư dân vô gia cư thông qua một khoản tăng thuế doanh thu một phần tư phần trăm đã được cử tri phê duyệt vào năm 2017.

Thuế này dự kiến sẽ hết hạn vào năm 2027. Những người ủng hộ chống vô gia cư đã đặt Measure A, một cuộc tăng thuế doanh thu vĩnh viễn một phần nửa phần trăm, vào lá phiếu tháng Mười Một để thay thế và mở rộng nguồn tài chính.

Nếu được thông qua, số tiền bổ sung có thể được dùng cho phần 1,6 tỷ đô la của quận trong tổng số thiếu hụt được đề xuất.

Ở cấp tiểu bang, cũng sẽ cần tăng cường nguồn tài chính thêm 3,5 tỷ đô la, chủ yếu để đáp ứng chi phí đầu tư cho nhà ở rất thấp và nhà ở hỗ trợ.

Sewill cho biết trong ghi chú cho bài trình bày của bà rằng một kế hoạch chi tiết về nguồn tài trợ cho tình trạng vô gia cư có thể giúp các nhà lãnh đạo địa phương vận động cho các nguồn lực khi vận động hành lang với các quan chức liên bang và tiểu bang.

“Chúng ta phải làm nhiều hơn nữa, và chúng ta không thể làm điều này một mình,” Sewill viết.

Các quan chức công và các nhà lãnh đạo cộng đồng đang làm việc trên một phân tích tương tự để ước tính chi phí và các chương trình cần thiết để chấm dứt tình trạng vô gia cư trên toàn quận L.A., theo Miguel Santana, giám đốc điều hành của Quỹ Cộng đồng California và một trong những người lãnh đạo của nỗ lực này.

Theo cuộc khảo sát gần nhất, khoảng 75.000 người vô gia cư có mặt trên bất kỳ đêm nào ở quận L.A., với dân số của thành phố chiếm 60% con số này.

Đề xuất quận sẽ tích hợp nỗ lực đã được hoàn thiện của thành phố, Santana cho biết.

Mục đích của nó cũng sẽ là cung cấp cho công chúng một lộ trình giải quyết vấn đề vô gia cư trong một thập kỷ tới.

“Điều thiếu trong tất cả những điều này là một kế hoạch kết thúc,” Santana nói.

Phóng viên của Times, David Zahniser, đã góp phần vào báo cáo này.