Người biểu tình tuần hành tại Independence Mall trong cuộc biểu tình “Hủy bỏ ICE”

Nguồn ảnh：https://metrophiladelphia.com/philadelphia-sanctuary-city/

Người biểu tình đã tuần hành tại Independence Mall trong một cuộc biểu tình “Hủy bỏ ICE” nhằm yêu cầu ngừng deportations và chấm dứt việc giam giữ gia đình, trong một cuộc tuần hành và rally ở Trung tâm Thành phố Philadelphia vào ngày 4 tháng 8 năm 2018.

Đăng ký nhận bản tin hàng ngày của chúng tôi để cập nhật những tin tức địa phương mới nhất trên khắp Philadelphia.

Philadelphia được gọi là một thành phố trú ẩn. Trong khi thuật ngữ này không có định nghĩa cố định, nó thường chỉ đến những thành phố đã tuyên bố từ chối hợp tác – hoặc thậm chí hoạt động trái ngược – với việc thực thi luật di trú liên bang.

Sống trong một thành phố trú ẩn có bảo vệ cho khoảng 50,000 người nhập cư không có giấy tờ và gia đình của họ ở Philadelphia nếu Tổng thống đắc cử Donald Trump thực hiện lời hứa của mình về việc trục xuất một số lượng lớn người nhập cư?

Là một giáo sư luật tại Đại học Temple ở Philadelphia, nơi tôi giám sát sinh viên đại diện cho những công nhân nhập cư có mức lương thấp trong thành phố, bao gồm trong các vấn đề thực thi di trú, tôi biết rằng các chính sách trú ẩn là có ý nghĩa vì chúng làm cho hệ thống thực thi di trú liên bang gặp khó khăn.

Nhưng điều quan trọng là, các nhân viên di trú liên bang – thường là Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ (ICE) – vẫn có thể thực hiện việc trục xuất trong một thành phố trú ẩn. Sống ở một thành phố trú ẩn như Philadelphia không có nghĩa là cư dân ở thành phố này hoàn toàn an toàn trước ICE.

**Các chính sách trú ẩn của Philadelphia**

Thông qua công việc của tôi tại Trung tâm Công lý Xã hội Sheller tại Trường Luật Temple, tôi đã nghiên cứu các chính sách trú ẩn cũng như cách mà ICE dựa vào các cơ quan thực thi pháp luật địa phương để giúp nhận diện và giao nộp những người nhập cư. Các chính sách trú ẩn khác nhau của Philadelphia, mà tôi sẽ mô tả dưới đây, làm phá vỡ kết nối đó và để ICE tự làm việc của mình.

Chúng cũng báo hiệu cho người nhập cư rằng thành phố không tham gia vào việc thực thi luật di trú liên bang. Điều này rất quan trọng cho cộng đồng người nhập cư, vì nó có nghĩa là họ nên cảm thấy an toàn để tiếp cận các phúc lợi và dịch vụ công cộng như được chăm sóc tại một trung tâm y tế cộng đồng hoặc gọi cho cảnh sát mà không lo sợ về những hậu quả liên quan đến di trú.

Chính sách trú ẩn đáng chú ý nhất của Philadelphia, một sắc lệnh hành pháp do cựu thị trưởng Jim Kenney ký vào tháng 1 năm 2016, là từ chối để nhà tù của thành phố tôn trọng các yêu cầu hoặc thông báo từ ICE.

Một ICE detainer là một yêu cầu tự nguyện yêu cầu các quan chức địa phương giữ một người nhập cư, người sắp được thả tự do, thêm 48 giờ để ICE có thể đón họ.

Việc không tôn trọng các yêu cầu ICE làm gián đoạn quy trình trục xuất và làm khó khăn hơn cho công việc của ICE. Một chính sách chính khác của Philadelphia về trú ẩn bắt nguồn từ năm 2009 và được ký bởi cựu thị trưởng Michael Nutter.

Nó làm rõ rằng các quan chức thành phố không thực thi luật di trú. Không chỉ tất cả công nhân thành phố – bao gồm cảnh sát, nhân viên cứu hỏa và nhân viên y tế tâm thần – bị cấm không hỏi về tình trạng di trú trong hầu hết các tình huống, mà cảnh sát còn được chỉ đạo không dừng, bắt giữ hoặc tạm giam một người “chỉ vì tình trạng di trú mà họ bị coi là”.

Tuy nhiên, không có cách nào để thực thi các chính sách trú ẩn này. Theo các luật này, các quan chức thành phố vi phạm chúng không phải chịu hậu quả. Việc tuân thủ phụ thuộc vào sự cam kết từ các quan chức tin rằng việc thực hiện các chính sách này là điều đúng đắn.

Philadelphia cũng đã hành động theo cách khác để phá vỡ liên kết giữa thành phố và việc thực thi di trú. Tính đến năm 2017, các nhà tù Philadelphia đã có một quy trình mà khuyến khích ICE không phỏng vấn những người nhập cư bị giam giữ trong tù.

Trước khi cho ICE quyền truy cập vào những cá nhân như vậy, các nhà tù phải trước tiên gửi một bản mẫu đồng ý cho người nhập cư để thông báo cho họ về quyền từ chối phỏng vấn ICE.

Vào năm 2018, Philadelphia đã chấm dứt quyền truy cập của ICE vào cơ sở dữ liệu Hệ thống Báo cáo Tạm giam Sơ bộ, hay còn gọi là PARS, được sử dụng bởi Sở Cảnh sát Philadelphia và văn phòng công tố viên quận.

Thành phố cho biết họ đã chấm dứt hợp đồng chia sẻ cơ sở dữ liệu của mình với ICE do cách mà cơ quan này đã sử dụng hệ thống, mà “có thể dẫn đến các hành động thực thi di trú chống lại những người sống tại Philadelphia mà không bị bắt, cáo buộc hoặc kết án tội nào”.

**Campauses và nhà thờ trú ẩn**

Ngoài thành phố, các cơ sở công cộng và tư nhân khác trong Philadelphia đã tạo ra không gian trú ẩn.

Đại học Pennsylvania, chẳng hạn, đã tuyên bố là một khuôn viên trú ẩn vào tháng 11 năm 2016, tuyên bố rằng trường sẽ từ chối cho ICE vào trường nếu không có lệnh khám xét.

Vào tháng 6 năm 2021, Ban Giám hiệu Trường Philadelphia đã thông qua một nghị quyết trú ẩn như một phần của nỗ lực tạo ra các trường học chào đón cho trẻ em nhập cư.

Trong khi đó, các tổ chức tôn giáo, chẳng hạn như Nhà thờ Mennonite Germantown ở Northwest Philly và Nhà thờ Tabernacle United ở West Philly, đã cung cấp trú ẩn bên trong nhà thờ của họ cho những người nhập cư đã nhận được lệnh trục xuất từ ICE.

Kể từ năm 2011, ICE có một thông tư về “các địa điểm nhạy cảm” mà không thích hợp, nhưng không hoàn toàn cấm việc thực thi di trú tại các địa điểm thờ tự, cũng như bệnh viện và trường học. Chính quyền Biden đã củng cố thông tư “các địa điểm nhạy cảm” vào năm 2021.

Trump báo cáo đã có ý định bãi bỏ chính sách này ngay từ ngày đầu tiên ở văn phòng.

**Trả đũa đối với các thành phố trú ẩn**

Từ quan điểm của chính quyền Trump sắp tới, các thành phố trú ẩn chứa “những người nhập cư nguy hiểm”.

Mặc dù có rất nhiều lời nói mạnh mẽ, dữ liệu cho thấy ít hơn 6% các trường hợp trục xuất được đưa ra dưới thời chính quyền Trump trước đó từ năm 2017 đến 2019 là dựa trên lý do hình sự.

Tuy nhiên, chính quyền sắp tới đã hứa sẽ trừng phạt các thành phố trú ẩn bằng cách cắt giảm nguồn tài chính liên bang của họ, đặc biệt là những nguồn quỹ dành cho việc thực thi pháp luật địa phương.

Những nỗ lực trả đũa trong quá khứ, tuy nhiên, đã thất bại. Chính quyền Trump trước đây không thể chấm dứt một khoản trợ cấp liên bang trị giá 1 triệu đô la cho Philadelphia sau khi thành phố kiện và thắng trong một vụ án tại tòa án liên bang.

Trong chiến dịch, Trump đã đề xuất kêu gọi Quốc hội cấm các thành phố trú ẩn. Nỗ lực này cũng sẽ gặp khó khăn về mặt pháp lý.

Các thành phố, giống như các tiểu bang, có quyền bảo vệ hiến pháp chống lại việc bị buộc thực hiện hoặc thực thi các chương trình của liên bang.

Tuy nhiên, những nỗ lực trả đũa chống lại các thành phố trú ẩn từ chính quyền liên bang dường như là điều khả thi.

Thành viên Hội đồng Thành phố Philadelphia, Rue Landau, đã thể hiện thái độ mạnh mẽ về việc duy trì tình trạng trú ẩn của thành phố nhằm đảm bảo rằng các nguồn lực công cộng sẽ không bao giờ được sử dụng để hỗ trợ các nỗ lực trục xuất liên bang.

Nhưng Thị trưởng Cherelle Parker vẫn chưa cam kết củng cố hoặc thậm chí đảm bảo các biện pháp bảo vệ trú ẩn của thành phố.

Trong khi các chính sách trú ẩn không ngăn chặn người nhập cư không có giấy tờ bị trục xuất, chúng thể hiện các thành phố đang thực hiện quyền của mình để xác định cộng đồng của họ và thúc đẩy một cảm giác thuộc về trong sự phản kháng trực tiếp đối với các chính sách liên bang.